Dzisiaj, w sali konferencyjnej Urzędu Gminy w Tymbarku, miała miejsce XIX Sesja Rady Gminy Tymbark, na której głównym punktem była procedura związana z przyjęciem uchwały w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy Tymbark z tytułu wykonania budżetu za 2015 rok.
Zanim to nastąpiło radni zgłosili interpelacje ( pytania np. o składane wnioski o dofinansowania zadań, uwagi co do pracy działu inwestycji , drogi na Zęzów), a następnie przyjęto zmiany do budżetu na 2016 rok oraz wieloletniej prognozy finansowej. Zadania majątkowe zmniejszono o kwotę 43 tys. zł, jaką uzyskano w wyniku przetargu na opracowywanie dokumentacji wodociągowej (Piekiełko, Zamieście, zbiornik Zęzów-Dudówka). Zwiększono zaś o: 27 tys. (jako wkład własny do wniosku z FOGR) na modernizację drogi Gizówka, o 16 tys. ma drogę Bindówka, 12 tys. przeznaczono na dokumentację projektową na nowe zadanie tj. “Budowa toru rowerowego Pumptrack w Tymbarku”, 20 tys. na remont sali w Przedszkolu Samorządowym, 7 tys. na adaptację sali w SP w Podłopieniu, zwiększono kwotę na zakup mebli dla Koła Gospodyń w Podłopieniu, zmniejszono plan na dopłaty do ścieków o 24 tys. (mniejsze zrzuty niż przyjęto w planie), odstąpiono od zadania przebudowa dna stawu w parku (gdyż sytuacja uległa stabilizacji).
W ramach dyskusji o zmianach w budżecie radny Zimirski złożył wniosek o zmniejszenie kwot stypendium dla uczniów za osiągnięcia, gdyż określone one były jeszcze przed programem 500+ . Zaapelował też , aby nie rezygnować ze zbiornika wody na Zęzowie, gdyż sprzeciw mieszkańców był naciągany, i ten zbiornik powinno się zrobić, nawet ze środków własnych ( do sprawy zbiornika odniósł się później radny Juszczak, że protest wcale nie był pod naciskiem, że jest niewykorzystany zbiornik obok KEN oraz pełny na Zamieściu, to czy jest sens wydawać 300 tys. zł , i to jeszcze przy oporze społecznym).
W wyniku wprowadzonych zmian planowane dochody łącznie wynoszą 23.563 tys.zł, zaś wydatki 25.060 tys. zł ( w tym wydatki majątkowe 2.460 tys. zł). Deficyt został na niezmienionym poziomie.
Rada przystąpiła do omawiania sprawozdania finansowego oraz budżetu.
- Przedstawienie sprawozdania w wykonania budżetu wraz z informacją o stanie mienia oraz sprawozdania finansowego Gminy Tymbark za 2015 rok – ten punkt omówiła Skarbnik UG Pani Zofia Duda. W toku realizacji budżetu plan był wielokrotnie zmieniany uchwałami Rady Gminy i zarządzeniami Wójta Gminy. Ustalona wielkość budżetu po zmianach na dzień 31 grudnia 2015 r. wynosiła:
- dochody 22.582.884,84 zł – zwiększenie o 860.038,84 zł,
- wydatki 21.510.484,84 zł, – zwiększenie o 1.860.038,84 zł
- planowana nadwyżka budżetowa pozostała bez zmian i wynosiła 1.072.400,00 zł
Realizacja dochodów budżetowych roku 2015 wyniosła 22.675.225,61 zł co stanowi 100,41% planu.
Wydatki budżetu zrealizowano w kwocie 20.775.234,07 zł co stanowi 96,58% planu po zmianach. Wydatki bieżące wykonano w kwocie 18.890.000,55 zł co stanowi 97,35% planu, natomiast wydatki majątkowe wykonano w 89,49% planu (wydatki te stanowią 9,7% ogółem wydatków).
Rok obrachunkowy zamknął się nadwyżką w kwocie 1.800 tys. zł, zaś narastająco z lat ubiegłych stratą 4.835 tys. zł, wysokość kredytów 6.500 tys.
Następnie Pani Skarbnik zapoznała Radę z pozytywną opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie o sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy Tymbark za 2015 rok wraz z informacją o stanie mienia gminy. Opinia ta jest pozytywna.
Podsumowując Pani Skarbnik podziękowała Radzie za współpracę w zakresie budowania budżetu, zaś o realizacji tego budżetu świadczy fakt, że jego wykonanie zostało bardzo wysoko ocenione przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Krakowie.
Następnie przewodniczący komisji stałych poinformowali o wypracowanych wnioskach w sprawie realizacji budżetu:
- komisja oświaty, przewodniczący radny Wiśniowski stwierdził, iż w związku z brakiem członków komisji takie stanowisko nie zostało wypracowane, zaś on jako przewodniczący jest “za” przyjęciem sprawozdania,
- komisja rolnictwa, przewodniczący radny Papież poinformował, że komisja pozytywnie zaopiniowała, z 2 głosami przeciwnymi,
- komisja budżetowa – przewodniczący radny Zimirski poinformował, że komisja nie wypracowała stanowiska.
W następnym punkcie przewodniczący Komisji Rewizyjnej radny Zimirski zapoznał Radę z wnioskiem wypracowanym przez tą komisję.
Komisja Rewizyjna stwierdziła, że Wójt nie wykonał 3 zadań inwestycyjnych, które były zaplanowane, na które wykonano dokumentację i były zabezpieczone środki. Były to: 1) dokumentacja na budowę zbiornika oraz wodociągu Piekiełko, Zawodzie, 2) Budowa zbiornika wody wraz z przyłączami z istniejących studni głębinowych osiedle ” Zęzów -Dudówka”, 3) Droga Bindówka w Zawadce. Komisja oceniła, że niewykonanie powyższych zadań należy negatywnie ocenić z punktu widzenia gospodarności i celowości wydatkowania środków publicznych.
Ponadto KR poinformowała, że prezes ZGK w Tymbarku Sp. z o.o. nie udostępnił dokumentacji, o która zwracała się KR ( dotyczących modernizacji drogi rolniczej w Podłopieniu), dokumentacji tej nie przedłożył też Wójt.
Komisja Rewizyjna zarzuciła też Wójtowi Gminy niegospodarność w wydatkowaniu środków publicznych w związku z nieuzasadnionym wzrostem kosztów utrzymania placówek oświatowych w 2015 r. o kwotę 15.462,93 zł na skutek przywrócenia zatrudnienia konserwatorów w szkołach oraz z faktem, że poprzedni prezes ZGK w Tymbarku Sp. z o.o. został odwołany przed zakończeniem jego kadencji, stąd konieczność wypłacenia mu wynagrodzenia za trzy miesiące, przy jednoczesnym wypłacaniu wynagrodzenia nowemu prezesowi. Stwierdzono, że prezes nie został odwołany zgodnie z zapisami aktu założycielskiego.
Następnym zarzutem o niegospodarność było, zdaniem Komisji Rewizyjnej, fakt, że dwie drogi tj.Kwaśniakówka oraz na Przylaskach nie zostały zgłoszone do “schetynówek”, lecz zostały wykonane ze środków popowodziowych, a środki te mogły być wykorzystane na inne drogi.
Komisja Rewizyjna podkreśliła też fakt braku współpracy Wójta z przewodniczącą, radnymi, braku informacji, konsultacji.
Podsumowując Komisja Rewizyjna przedłożyła Radzie Gminy wniosek o nieudzielenie absolutorium wójtowi Gminy Tymbark.
Następnym krokiem było odczytanie przez przewodniczącą Panią Zofie Jeż opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Tymbark w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy Tymbark z tytułu wykonania budżetu za 2015 rok.
Opinia ta była pozytywna z uwagami. RIO stwierdziła, że KR działała zgodnie z przepisami, że przedstawiła dokumenty świadczące o przeprowadzonej analizie, oraz że w wyniku tych czynności sformułowała wniosek o nieudzielenie absolutorium. RIO poinformowała, że pozytywnie opiniuje sprawozdanie z wykonania budżetu, że jest wysoki poziom dochodów oraz brak jest istotnych odchyleń, ani nadużyć prawa. RIO stwierdziło, że ich rola jest odmienna od roli KR w badaniu budżetu. RIO sprawuje nadzór nad finansami. KR jest organem Rady, może stosować kryteria celowości i rzetelności. Ocena wagi wniosku KR należy do Rady Gminy, w trakcie obrad. RIO nie ocenia wniosku, lecz bada charakter wniosków i czy mieszczą się w zakresie formalnym. Wniosek o nieudzielenie absolutorium w istocie został oparty o nie wykonanie trzech zadań w łącznej kwocie 78 tys.zł, przy 96% wykonania wydatków. Nie wynika, aby KR dokonała kompleksowej oceny, tylko niektóre elementy. należy sądzić, że Rada Gminy dokona oceni takiej oceny, nie tylko kilka elementów lub innych spraw nie związanych z budżetem. Budżet, jako plan, wiąże organ wykonawczy i należy stwierdzić czy organ ten przyczynił się do jego nie wykonania, jakie były powody. Nie wystarczy sama ocena. Opinia KR nie jest dla Rady Gminy wiążąca, Jest instrumentem pomocniczym przy podejmowaniu uchwały. RIO stwierdza, że wniosek spełnia wymogi i postanawia jak w sentencji.
Rozpoczęła się dyskusja. Głos zabrał Wójt. Podkreślił bardzo dobre wyniki wykonania budżetu. Wykonanie wydatków nie odbiega od wyników w tym zakresie w latach ubiegłych. Sprawy dotyczące ZKK w Tymbarku Sp. z o.o. są poza zakresem badania budżetu, ale dla wyniesienia informuje. On, jako wójt, nie jest pracodawcą dla prezesa. Działa zgodnie z kodeksem spółek handlowych. Dokumenty dotyczące rozliczeń UG – Spółka zostały Komisji Rewizyjnej udostępnione. Nie prawdą jest, że kadencja poprzedniego prezesa miała kończyć się za 3 miesiące, lecz w czerwcu bieżącego roku. Ale ten fakt nie zmienia, że z prezesem zawarta była umowa o pracę, którą należało wypowiedzieć, nie można było inaczej rozwiązać jak za 3 miesięcznym okresem wypowiedzenia. Wynagrodzenia w Spółce uległy zmniejszeniu w 2015 roku. Stwierdzenie, że odwołanie było niezgodne z aktem założycielskim, jest nadużyciem, gdyż niewłaściwe sformułowania zawarte w tym akcie spowodowały problemy z wpisem do KRS.
Wójt stwierdził, że Komisja Rewizyjna zarzuciła mu, że nie wykonał trzech zadań, na kwotę w sumie 78 tys. tj.4% wydatków majątkowych oraz 0,04% całego budżetu. W swojej wypowiedzi Wójt podkreślił, że zastrzeżenia te są nieuzasadnione,. Zadanie pierwsze: połączono dwa tematy Piekiełko plus Zamieście, uzyskano oszczędności w wysokości 22 tys. zł, termin był efektem zgłoszonych uwag i zastrzeżeń mieszkańców, trzeba było przeprojektować, prace zakończono lutym , czyli 2 miesiące później, nikt z tego powodu nie podniósł żadnych szkód. Drugi: Zbiornik na Zęzowie, w budżecie było 100 tys.zł, kosztorys na 700 tys. zł. Wspólnie, też z Komisją Rolnictwa, podjęto decyzję, że w związku z protestami mieszkańców należy przeprojektować, a to wymaga czasu. Dane do projektu na początku 2016 roku. Trzeci punkt: Drogi Bindówka oraz na Przylaskach. Zadania również niedoszacowane w budżecie. Zaprojektowano je z zasadami ZRID, co powodowało negatywne opinie mieszkańców (droga szeroka na 6 m, która łączyła się z drogą 2,5 m.)oraz bardzo duże koszty. Dzięki odstąpieniu od realizacji budowy dróg metodą ZRID i wykorzystaniem popowodziówek Gmina zaoszczędziła prawie 800 tys zł, i drogi już są wykonane, a z “schetynówkami” byłyby w 2016 i 2017 roku, czyli drogi wykonano wcześniej, przy 80% dofinansowania. Droga Bindówka – Rada zgodziła się na odstąpienie od ZRID, fakt, że projekt nie zakończono do końca roku wynikł z problemów własnościowych oraz faktu, iż na jednej z działek było zabezpieczenie bankowe. Po usunięciu tych problemów w lutym 2016 roku podpisano akt notarialny. Następnie ogłoszono przetarg, który w poprzednim tygodniu został rozstrzygnięty. Podsumowując o żadnych zaniechaniach, czy nie wykonaniach, nie może być mowy. Komisja Rewizyjna twierdzi, że wójt ignoruje uchwały, a przecież wykonanie wydatków jest na poziomie ponad 96%. Z jednej strony zarzuca się, ze coś zrobiono za późno, a innym razem, że za wcześnie.
W sprawie konserwatorów: to po pierwsze, takie były wnioski dyrektorów, a po drugie to koszty się bilansują, w SP w Podłopieniu i Zawdce są nawet niższe. W Gimnazjum są o 15 tys. większe, ale pracownik ten jest przyjęty na cały etat, gdyż wykonuje również obowiązki woźnego, i nie ma za to dodatkowego wynagrodzenia.
Podsumowując, Wójt stwierdził, że wniosek Komisji Rewizyjnej jest bezpodstawny i oderwany od faktów.
Następnie głos w dyskusji zabrali radni Juszczak, Molek, Kuc oraz Wiśniowski ( jako członek KR określił, że wniosek KR jest nieuczciwy, nazwał go nawet paszkwilem). Radni Klubu Nasza Gmina nie odnieśli się do wystąpienia Wójta.
Rada Gminy siedmioma głosami, przy 8 wstrzymujących przyjęła sprawozdanie sprawozdania finansowe Gminy Tymbark za 2015 rok wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Tymbark za 2015 r..
Ostatnim krokiem w tej procedurze, było głosowanie uchwały w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy Tymbark z tytułu wykonania budżetu Gminy Tymbark za rok 2015.
Przy siedmiu głosach “za” oraz ośmiu “przeciw” uchwała o udzielenie absolutorium Wójtowi nie została przyjęta przez Radę Gminy Tymbark.
Po tym fakcie głos zabrali przybyli na sesję goście ( przy czym stało się pod naciskiem radnym spoza Klubu Radnych, gdyż przewodnicząca nie chciała udzielić głosu, argumentując, że nie ma tego w porządku obrad). Przewodniczący Rady Powiatu Pan Krupiński stwierdził, że czuje się dotknięty tym co usłyszał dzisiaj na tej sali, tym, że animozje personalne są ważne a nie sprawa, czyli dobro Tymbarku. Nie ma współpracy, ale wytykanie (jako przykład pytania przewodniczącej do wójta, czy złożono wnioski, gdy terminy ich złożenia już upłynęły, a to nie jest współpraca tylko rozliczanie). On ze swojej strony współpracę taką deklaruje. Starostwa Limanowski Jan Puchała zapytał, jak przy tak bardzo dobrej opinii RIO można było nie przyjąć uchwały o udzielenie absolutorium? Przecież Pani Skarbnik wszystko omówiła. Wójt odniósł się do poszczególnych zarzutów pokazując oszczędności, jakie dzięki tym działaniom zostały uzyskane. Jak można tu mówić o niegospodarności? Sprawa zabezpieczenia mieszkańców wody jest obecnie przedmiotem prac powiatu, tylko tam gdzie nie będzie możliwości, tam gminy będą musiały same sobie radzić. Nie było merytorycznej dyskusji. Nie można było tak zagłosować – zakończył Starosta swoją wypowiedź.
Radny Juszczak zadał pytanie jak radni z Klubu Radnych widzą deklarowaną przez siebie współpracę, jeżeli jednocześnie głosują w ten sposób. Traktujmy poważnie wyborów, zróbmy coś dla Tymbarku – zaapelował.
Głos zabrał również radny powiatowy Czesław Kawalec, że on jest obecny na sesjach, szanując suwerenność Rady, deklaruje swoją współpracę. Zwrócił się do radnych z pytaniem, jak zamierzają wyjść na ulicę i spotkać się ze suwerenem, z mieszkańcami Tymbarku?
Wójt odniósł się jeszcze do kwestii współpracy z radnymi, przypominając im, że zapraszał wszystkich na spotkania, i z zaproszenia tego radni nie korzystali. Stwierdził, że nie odbiera tej sytuacji do siebie i zrobi wszystko, aby sytuacja nie miała dla Tymbarku negatywnych skutków.
Radny Zimirski określił, że usłyszane wypowiedzi były manipulacją.
Głos zabrała Pani Przewodnicząca, która oznajmiła, że cokolwiek chcą zrobić, to sprowadzani tutaj są ludzie, aby ich zastraszyć, krytykować, wywierać presję (jako przykład podała sprawę GOKu-u), …”abyśmy robili tak jak oni chcą, ale a to nie będzie zgody, my mamy swoich wyborców” (cytat z pamięci).
I teraz nastąpiły emocjonalne wypowiedzi mieszkańców, którzy przybyli na sesję, w wyniku czego przewodnicząca oznajmiła, że zamyka Sesję Rady Tymbark (przed wyczerpaniem całego porządku obrad).
Irena Wilczek-Sowa