Absolutoryjna Sesja Rady Gminy Tymbark, w wyniku której absolutorium nie udzielono
W środę w Urzędzie Gminy w Tymbarku miała miejsce XXIX Sesja Rady Gminy Tymbark tzw. „absolutoryjna”, gdyż w projekcie porządku obrad było: „Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego Gminy Tymbark wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Tymbark za 2016 r.” oraz „Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium dla Wójta Gminy Tymbark z tytułu wykonania budżetu Gminy Tymbark za rok 2016”.
Pozostałe punkty (oprócz stałych ) to:
- Podjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2017 r. i w uchwale budżetowej na 2017 r. Nr XXV/142/2016 z dnia 29 grudnia 2016 r.
- Podjęcie uchwały w sprawie przekazania środków finansowych na Fundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej.
- Podjęcie uchwały w sprawie przekazania środków finansowych na Fundusz Wsparcia Policji.
- Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej dla Powiatu Limanowskiego.
- Podjęcie uchwały w sprawie określenia zasad wyznaczenia składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji dla Gminy Tymbark,
- Podjęcie uchwały w sprawie zmiany nazwy Publicznego Przedszkola Samorządowego z Oddziałami Integracyjnymi im Hansa Christiana Andersena w Tymbarku.
- Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXVI/227/2014 Rady Gminy Tymbark z dnia 28 marca 2014 r. w przedmiocie przyjęcia do realizacji Strategii Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Tymbark na lata 2014 – 2020.
- Wystąpienie zaproszonych gości.
- Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
- Wolne wnioski.
- Zakończenie obrad XXIX Sesji Rady Gminy
Jednakże zanim radni przeszli do omawiania poszczególnych punktów porządku obrad, odbyła się bardzo burzliwa dyskusja na temat współdziałania Przedszkola Samorządowego oraz Stowarzyszenia „Przystań” najmującego piętro w budynku przedszkola. Na sesję do Urzędu przyszli rodzice dzieci niepełnosprawnych wraz ze swoimi dziećmi na wózkach inwalidzkich.
Na temat Stowarzyszenia, o wykonywanej pracy na rzecz dzieci niepełnosprawnych, o zrealizowanych pracach adaptacyjnych wykonanych przez Stowarzyszenia, mówiła Pani Maria Wcisło-Wasilewska. Zadała pytania dlaczego występuje się przeciw Stowarzyszeniu.
Głos zabrała Dyrektor Przedszkola Pani Kałużna, która była zaskoczona tą demonstracją. Nawiązała do poniedziałkowego posiedzenia wspólnych komisji, podczas którego ustalono, że w tej sprawie zostanie zorganizowane spotkanie wszystkich zainteresowanych stron. Skąd to dzisiejsze zamieszanie? Kto powiedział, że przedszkole chce wyrzucić Stowarzyszenie? Ona wnosiła tylko o udostępnienia pomieszczenia na kilka godzin.
Wójt przedstawił przebieg spornej sprawy, Na przełomie maja/czerwca otrzymał pismo od Rady Pedagogicznej oraz Rady Rodziców w sprawie perspektywy rozwoju przedszkola. Zaproponował, aby sprawa została przeanalizowana przez Komisję Oświaty. Rozmawiał też z ks.Jerzym Smoleniem, że nie ma żadnego zagrożenia dla Stowarzyszenia. Trzeba tylko sprawę przedyskutować i znaleźć optymalne rozwiązanie. Radni o tej sprawie rozmawiali na wspólnej komisji. Wójt zwrócił się o nie słuchanie plotek. Nikt nie robi krzywdy Stowarzyszeniu. Obniżono czynsz z 350 zł na 90 zł za 250 m kw, plus za media 350 zł. Stowarzyszanie otrzymało również dotację w wysokości 30 tys.zł (tu Pani Wasilewska skorygowała Wójta, że nie jest to dotacja tylko wygrany konkurs na działalność na rzecz mieszkańców). Inne gminy nie poczuwają się, aby dofinansowywać opiekę nad dziećmi pochodzącymi z ich gmin. Są potrzeby przedszkolaków oraz dzieci, które są objęte opieką stowarzyszenia.
Na zarzuty skierowane przez członków Stowarzyszenia ustosunkowała się Pani Dyrektor Kałużna, zwracając się, aby jej nie przypisywać słów których nigdy nie powiedziała i nie podejmowała działań przeciwko Stowarzyszeniu, tylko realizuje zadania wyznaczone przez system oświaty.
Na zakończenie głos zabrała Przewodnicząca Jeż, która podziękowała rodzicom, że przyszli. Wyraziła nadzieję, że dojdzie do porozumienia.
Maria Wcisło-Wasilewska zwróciła się o pomoc, bo bez pomocy Stowarzyszenie nie da rady.
Rodzice z dziećmi opuścili sesję, radni przeszli do realizacji porządku obrad.
Sprawa budżetu za 2016 rok:
Zanim doszło do głosowania nad absolutorium dla Wójta Rada realizowała poszczególne wymagane punkty. Pani Skarbnik przedstawiała w skrócie budżet w cyfrach.
planowane:dochody: 19 196 tys. zł, wydatki 20 693 tys. ( w tym majątkowe: 2 117 tys.zł), deficyt: 1 407 tys. zł
wykonane po wprowadzonych zmianach: dochody: 25.600 tys.zł (główny wpływ to środki na program 500+, wydatki 26.100 tys. zł ( w tym majątkowe 2.600 tys.zł0
W 2016 roku Rada dokonała 6 zmian w budżecie, Wójt 23 zarządzeniami dokonał przesunięć.
Dochody wykonano w 100,72 %, wydatki w 97,05 %. Zadłużenie gminy nie wzrosło i jest ono na poziomie 24,4% dochodów ogółem.
Wójt ocenił, iż wykonania budżetu jest bardzo dobre, porównywalne do lat ubiegłych i do innych samorządów. Wykonano wszystkie zaplanowane inwestycje, wydatki majątkowe w ciągu roku wzrosły o 500 tys. zł do kwoty 2 600 tys. zł. Wójt wymienił poszczególne zrealizowane inwestycje.
Oszczędna gospodarka, „zaciskania pasa” przez wszystkich pracowników, dyrektorów jednostek dało pozytywny efekt w postaci oszczędności w wysokości ok.900 tys.zł.
Wójt złożył podziękowania wszystkim co się przyczynili do realizacji budżetu, radnym, Pani Skarbnik, pracownikom Urzędu, dyrektorom jednostek.
Wypowiedź Wójta skomentowała Pani Przewodnicząca, że realizacja dróg ze środków powodziowych była zasługą wójta Nowaka, który zgłosił szkody. Teraz tylko wystarczyło złożyć wnioski.
Następnie została odczytana pozytywna opinia (bez uwag) o wykonaniu budżetu Regionalnej Izby Obrachunkowej.
Przewodniczący poszczególnych Komisji poinformowali, że stałe komisje Rady nie wnoszą uwag.
Rada Gminy Tymbark 7 głosami „za” przy 4 „wstrzymujących się” przyjęła uchwałę w sprawie rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego Gminy Tymbark wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Tymbark za 2016 r.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej odczytał wniosek Komisji o udzielenie Wójtowi absolutorium (przyjęty 1 głosem „za”, przy 3 „wstrzymujących się”). W uzasadnieniu do wniosku oprócz analizy wykonania budżetu było kilka punktów „pozabudżetowych”, na co zwróciła uwagę RIO ( w uchwale w sprawie przedstawienia opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Tymbark w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy Tymbark z tytułu wykonania budżetu Gminy Tymbark za 2016 r.) , iż zadaniem Komisji oraz Rady powinna być wyłącznie ocena realizacji budżetu, a nie ocena pracy organu wykonawczego czyli wójta.
Przeprowadzono głosowanie nad uchwałą w sprawie udzielenia absolutoriom. Za udzieleniem było 6 radnych, wstrzymało się 4, przeciw była 1 osoba.
W związku z wymogiem przyjęcia uchwały większością głosów składu rady ( czyli wymagane było 8 głosów za) Rada Gminy Tymbark nie przyjęła uchwały w spawie udzielenia absolutorium wójtowi.
Głos zabrał radny Czesław Kuc, który zwrócił się do radnych z pytaniem dlaczego wstrzymali się od głosu (nie otrzymał żadnej odpowiedzi) oraz zauważył, że jeżeli chodzi o drogi popowodziowe to jeżeli już to były one zgłaszane nie przez Nowaka, a jeszcze Pachowicza.
W uchwale o zmianie budżetu na 2017 rok zwiększono plan dochodów na kwotę ok.182 tys. zł ( m.in. dotacja na drogę rolniczą – 30 tys. , dotacja powiatu na przebudowę skrzyżowania przy Domu Kultury ok.13 tys., dotacje na Dni Tymbarku(5 tys,) , dotacja od Marszałka na remont kapliczki). Zwiększono wydatki o tą samą kwotę (dokumentacja na chodnik w Podłopieniu, dotacja na OSP (1 tys.), na wydatki świetlicy wiejskiej w Zamieści (1 tys), gospodarkę gruntami, dokumentacja na boisko szkolne przy SP w Tymbarku, dotacje dla Policji i Straży, wymiana pokrycia dachowego w Przedszkolu).
Rada przyjęła uchwały w sprawie wsparcia finansowego dla PSP (3 tys. zł). dla Policji (2 tys. zł), oraz udział gminy w realizacji chodników w Piekiełku przy drodze powiatowej.
Zmieniono też nazwę samorządowego przedszkola na „Samorządowe Przedszkole im.J.H. Andersena”, wykreślając słowa „publiczne” (jako zbędne), oraz „integracyjne”, gdyż w przedszkolu nie tworzy się oddziałów integracyjnych, tylko ogólne, do których też są przypisane dzieci z niepełnosprawnościami (przynosi o lepszy rezultat rozwojowy dziecka).
W ramach wypowiedzi zaproszonych gości wypowiedział się radny powiatowy Czesław Kawalec, który pogratulował wykonania budżetu, które jest modelowe, punkty procentowe rewelacyjne,a dzisiaj miała miejsce niespotkana sytuacja, że Rada była w opozycji do pozytywnego wniosku komisji rewizyjnej.
Głos zabrał też przedstawiciel Zawadki prosząc w imieniu mieszkańców o wykonanie hali sportowej przy szkole podstawowej, z której będą mogli korzystać dzieci oraz dorośli. Jest rzeczą wiadomo, że są to koszty, ale mieszkańcy widzą możliwości zdobycia środków.
Do tego wniosku odniósł się Wójt potwierdzając zasadność takiej inwestycji. Wyraził optymizm, gdyż widzi też przychylność Rady.
W punkcie odpowiedzi Wójta na interpelacji było sporo słownych utarczek, wzajemnego udowadniania sobie racji. Wrócono też do sprawy nie przyjęcia uchwały o udzielenia absolutorium, gdyż Wójt na zarzut Przewodniczącej, że nie współpracuje z radnymi, odniósł się do faktu, iż to właśnie ona była przeciw tej uchwale, czyli jak ta współpraca ma wyglądać. Przewodnicząca podniosła, że uchwała absolutoryjna to nie tylko oceny budżetu, ale też innych działań wójta (z czym nie zgodził się wójt cytując fragment opinii RIO w tej sprawie).
Dużo było o tym kto i jak ma dysponować gablotami ogłoszeniowi, o niedokończonym przystanku (który został opisany jako wykonany, i przelano pieniądze, a praca nie została dokończona, a firma ogłosiła upadłość). Temat szeroko omówiła Pani Sekretarz, iż wybór firmy wynikł wyłącznie z faktu bardzo niskiej ceny, a inne oferowały po cenach wyższych niż zabezpieczone środki (nie 3 tys. zł a 6 tys. zł). Ale i tak przystanek zostanie dokończony, jak się planuje, za kwotę niższą niż 1 tys. zł.
(Sprawa przystanku była też przytaczana przez Komisję Rewizyjną, jako negatywna uwaga co do pracy wójta.).
Dyskutowano nad wolnymi środkami, gdyż jak twierdzi radny Zimirski wójt ma wolne środki a robi problemy z realizacją drobnych zadań twierdząc, że nie ma na to przydzielonych funduszy, na co Wójt odpowiedział, że rzeczą oczywistą jest, że on tych pieniędzy nie może wydawać (dyscyplina finansowa), póki nie zostaną przez Radę podzielone na konkretne zadania. Potrzeby są zawsze wyższe niż możliwości, a w przypadku Tymbarku wójt ma tylko 30 tys. zł na realizację drobniejszych zadań, jest to kwota o wiele niższa niż dysponują wójtowie w innych gminach – zakończył swoją wypowiedź Wójt.
Pani Przewodnicząca odczytała pismo od wojewody w sprawie skargi na radnego Czernka oraz radną Dawiec, że wykonują mandat radnego łącząc to z prowadzeniem działalności gospodarczej na mieniu gminny. Wojewoda nie dopatrzył się okoliczności, które przemawiałyby za podjęciem działań nadzorczych zmierzających do pozbawienia mandatu radnego. Przewodnicząca na zakończenie stwierdziła, że będzie namawiać radnych, aby zgłosili do prokuratury sprawę o zniesławienie, i że teraz Pani Dawcowa oraz Pan Czernek mogą chodzić z podniesioną głową.
IWS
